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中美虽不打贸易战，但两国共识背后的暗流涌动也是一目了然的（图源：新华社）

北京时间5月21日，中美两国在华盛顿已就双边经贸磋商发表联合声明。本次中止“贸易战”的磋商的种种细节也不断被媒体释放。当来自美国高层的消息显示其农产品对中国的销量“将增长35%至40%”，能源产品出口也将“翻倍”之际，这种信号很容易和此前差强人意的“中美贸易百日计划”形成联系，似乎中美又回到了这一起点上。

在分析人士看来，本次贸易战风波固然以扩大进口等方式被暂时化解。但中美达成的联合声明仅就框架问题达成协议。两国经贸争端在当前结构性矛盾大环境下不会消解。中国与美国之间的长期对峙局面既已确定，特朗普（Donald Trump）当局又选在中期选举年对中国展开“贸易战”。这就意味着美国很有可能会在合适的时机继续采取类似手段，而本次中美“休兵”可能也只是下轮“贸易战”的倒计时。

回到对峙之初的起点

对长期关注“中美贸易战”的观察人士来说，中美的近况似乎正在转向乐观。

美国财长努钦（Steven Mnuchin）已表态，称美方得到了中方一些“关于逐步削减贸易赤字框架上的承诺”，“增加购买美国农产品及美国能源产品”。北京方面也称“中方将大量增加自美购买商品和服务”，“双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口”。至此，本次风波似乎从现象上已暂告一段落。

特朗普政府已有意向对总额1,500亿美元的进口中国商品暂停征收惩罚性关税。努钦和白宫国家经济委员会主任库德洛（Larry Kudlow）还先后发布消息，称美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）将很快前往中国探讨中国可以大幅增加进口的领域，包括能源、液化天然气、农业及制造业等细节。

但这点也让问题随之而来。因为罗斯访华预备谈及的“美国农产品对中国的销量”以及“能源产品出口”等目标并不是新鲜话题。

 

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美国农产品对中国的销量的增长早在2017年就已确定，只是这一进程被美方影响了（图源：VCG）

对中美贸易稍有知觉的观察家很容易回想起此前的“中美贸易百日计划”。以至于当美方宣布2018年的美国农产品对中国的销量将增长35%至40%，美国能源产品出口也将翻倍之际，这一目标事实上只算兑现了此前“百日计划”的成果。

根据资料显示，“中美贸易战”是2017年7月16日“中美贸易百日计划”截止后随即开始酝酿的。

在此之前，中美双方已达成在2017年7月16日前“允许进口美国牛肉”，“尽快实现中国禽肉出口美国”以及“允许在华外资全资金融服务公司提供信用评级服务”等协议。双方还曾在液化天然气出口许可上，敲定美国将给中国“其他非自贸协定贸易伙伴的待遇”。而这一系列方案在2018年3月22日特朗普签署贸易备忘录，宣布“贸易战”前更已基本展开。

考虑到中国在中美贸易对峙期间仍能加大开放力度，进而在此期间放宽外国资产管理公司对华投资限制，让中国资本市场的投资运作逐步与世界接轨。很显然，美国资本不想放弃这种机会，美国企业也从一开始坚决反对特朗普当局引发“破坏性的贸易战”。

在中美双方分歧仍存，在很多若干事项上难以完全达成一致意见之际，中美暂停贸易对峙行为之后也便先回到起点。即2017年7月“中美贸易百日计划”商定后，相关计划逐渐展开的状态。

难以避免的新一轮对峙

根据中美在5月19日商定的联合声明，外界可以发现两国双方同意“继续就此保持高层沟通，积极寻求解决”各自关注的经贸问题。这一表态展示了双方确立了一种工作机制，用以彼此提出各自关注的问题，然后“积极”寻求解决。但这种机制建立的前提与中美之间分歧严重的现状是分不开的。

在中美结构性矛盾的大环境下，这种分歧并不会通过一两次沟通就能得以消解。更不用说华府内部也是矛盾重重。就在努钦等人宣布中美声明，披露罗斯访华行程的同一天，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）也发表了与努钦等人表态互斥的声明。

莱特希泽直指中国需要就降低关税和非关税壁垒等问题展开“真正的结构性改革”，并强调华盛顿在此之前仍可能会诉诸关税及其他工具加以干预。

 

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中美贸易战的风潮正让特朗普在中期选举年大出风头（图源：VCG）

在这种前提之下，中美的“讨价还价”因此同时呈现了“避免冲突”和“不轻易让步”两种对立而统一的态度。可以想象，本次中美休兵之后，两国之间仍有可能呈现其他领域的“贸易战”。

必须承认，中国已无法继续韬光养晦，其无意挑战美国霸权的举动也无法像以往那样打动美国。在这种局面下，未来十年二十年间的中美矛盾将会持续存在。北京与华盛顿之间的贸易战因此只会有增无减。

北京虽能努力寻求在冲突中对话，进而寻求建立共识。但在结构性矛盾下，美国既然已经对中国产生戒心，进而警惕中国挑战其霸主地位，这就意味着至少在特朗普任期之内，中国仍有可能遭遇类似的局面。

此外，特朗普针对中国的行动还得到了一部分恐华、反华，认为中国是美国“对手”的美国政治精英的认同。特朗普可能已考虑到了他所处的政治环境，进而利用“贸易战”这一手段应对其中期选举。在中美结构性矛盾尚存，且特朗普当局也已认识到“贸易战”手段的效果之际，华盛顿方面就很有可能选择合适的政治、经济节点再一次运用这种武器。

目前，已有分析人士担心特朗普会在2020年总统大选期间再次出手，并借以缓解可能出现的经济危机。尽管这一推论仍需时间考验，但至少有一点可以肯定，即本次贸易战的“中止”不是危机的结束，新一轮的“贸易战”已进入倒计时状态。

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